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机床行业标准化建设亟待加强

格　　在经济全球化日益发展的今天，标准已经广泛而深入地影响到国际贸易的各个方面，以标准和知识产权相结合的方式谋取国际垄断的问题也越来越突出。而机床业作为中国制造业的基础，因标准问题在国际纠纷中处于劣势的局面也受到专家的重视。因此，做好标准化工作，已经成为提高整个行业水平和市场竞争能力、应对入世后的机遇与挑战的必经之路 。

当机床企业遭遇标准化

近年来，中国经济迅速发展，市场竞争和消费需求日益增加，大大提升了机床企业的技术创新能力，增加了新产品种类，这些新技术和新产品迫切要求尽快出台符合新形势的新标准。

据国家标准化管理委员会提供的数据，在2000年12月统计时，仅有和机床行业相关的国家、行业标准349项，到2005年，已有涉及11个机床类别的929项规定，5年时间，标准数翻了两倍多，可见标准化进程之迅速。

但同时也应看到，标准法规定，标准实施后，制定部门(由专家组成的标准化技术委员会)在5年内要进行复审，以确认现行标准继续有效或修订、废止。事实上，自1988年颁布《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)至今，近20年时间，有些标准早已过期、失效，却无人复审、废止，更惶论建立符合行业发展的新标准。

当企业技术水平比标准所代表的技术水平高时，应该对标准进行复审，否则标准就会阻碍生产的发展。但据有关专家介绍，目前全国共有约2900家机床工具企业，却少有企业有专设的标准化机构。

在标准化作用越来越重要的今天，为什么企业却如此漠然呢？

据记者采访了解，没有制、修订标准的专项费用，是制约企业承担制修订标准积极性的主要原因。

企业是市场的主体，制定的标准只有企业用于生产、销售时才能真正发挥作用。而企业作为赢利机构，创造经济效益是其首要目标，完成一项标准所需投入的大量人力、财力和时间是一般企业不愿承担的。虽然标准化工作好比一项长期投资，从长远来看，企业按标准生产是最经济有效的生产方式。但没有明确的标准制、修订经费支持机制是不可能真正调动起企业参与制定标准的热情的。

另外，一项国家、行业甚至企业标准的制定都是经过了调研→立项→起草→试验验证→征求意见→反复修改→专家审定→报批的复杂过程，才最终形成了标准文本，这明显属于科技成果，其中标准起草人付出了艰苦的劳动和智慧，标准起草单位也做出了贡献。

当标准应用于社会后，其潜在的经济效益和社会效益甚至是某些其他科技成果无法比拟的。因此，我们应该对制定标准的单位或个人予以奖励，对标准成果进行版权注册，加以保护。据了解国外标准化工作的专家介绍，国外制定的标准都是有版权的，当通过政府、企业和科研机构共同制定出一个标准被认可后，该标准就会被列为专利产品，企业需到正式机构购买才能获得。而国外企业也认可这种方式，他们在标准方面有专门的预算。据专家估计，标准化制定过程所需的经费有60%是由此得来的。

因此，作为社会代表的政府，一方面应为标准制、修订提供部分经费，另一方面应把制订的标准定为科技成果加以保护，通过对企业和参与单位的鼓励，使企业真正积极主动地关注标准的有效性，承担标准的复审工作；也使标准化行政主管部门积极做好组织、协调工作，根据科学技术的发展情况，及时公布需复审的标准目录，保证标准的复审。

当标准化遭遇国际市场

入世后，一些西方发达国家纷纷采取了隐蔽性更强的技术性贸易壁垒，作为阻止我国产品进入他国市场的武器，这种壁垒每年对我国企业造成的损失已达200亿美元。而我国在近几年来已迅速成长为世界最大的机床消费和进口国，同时也是世界第四大机床生产国，其中，出口美、德的机床约占了出口总额的1/5。这两个技术标准最多的国家无疑使我国机床出口面临了不小的麻烦。

商务部世界贸易组织司副司长张向晨对此表示，政府目前正在加紧进行标准化认证工作，他们将在世贸组织的框架内采取措施，保护国内企业的利益。

但就机床企业而言，制定与国际标准接轨的标准化法，提高企业生产产品质量，无疑是更快捷、有效的抵御技术壁垒的方法。

目前，国外通行的是国家和企业两级标准，一般而言，企业标准会高于国家标准。我国现行的《标准化法》则分国家、行业、地方和企业四级标准，这种分级使得标准数量太多，内容交叉、重复甚至矛盾，这种不协调也使使用方与监督方各执一词，莫衷一是，造成了人为的混乱和大量的浪费。

有业内专家呼吁，应取消行业和地方标准，与国际接轨，采用国家、企业两级标准，使标准简单、易行。同时，考虑到经济全球化的影响，标准的分级也应面向国际市场，建立国际标准。

在这三级标准中，应保证国际标准适用范围最广，国家标准高于国际标准，企业标准高于国家和国际标准，以此督促企业不断创新，掌握行业的核心技术，在市场竞争中保持自己的优势。

在标准化工作问题上，国家标准化管理委员会主任李忠海日前表示，2002年启动的《中华人民共和国标准化法》修订工作，经过数易其稿，两轮征求国务院各部门和地方意见，已经完成，可确保第四季度经质检总局局务会审议后报国务院法制办，有望明年递交全国人大审议。

虽然仅靠国家政策法规的力量推行标准化还远远不够，但制度先行，通过积累和熏陶，改变企业的错误认识，促进企业的长远发展，也是使机床企业在世界竞争舞台中保持一席之地的良方。

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